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创新基金成科技创新“推进器”
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发布日期:2014-06-16 12:00:00     阅读次数:3156次         [关闭]

       近日,2012年度创新基金项目申报工作座谈会在北京召开。记者从会上获悉,科技型中小企业技术创新基金自1999年启动以来,截至2011年年底,主要支持的科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目共立项32400项,总计划支持金额214.1986亿元,为加速高新技术产业化进程、支持科技型中小企业发展壮大做出重要贡献。

  座谈会上,科技部创新基金管理中心副主任张卫星指出,科技型中小企业是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体。近年来,科技型中小企业技术创新基金通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动,促进科技成果转化,培育了一批具有中国特色的科技型中小企业,对我国科技产业和产品结构整体优化,创造新的就业机会等起到了积极作用。

  全方位提升技术创新能力

  科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立,用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。按照市场经济的客观规律进行运作,扶持各种所有制类型的科技型中小企业,并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资,逐步推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制,从而进一步优化科技投资资源,营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。

  记者从此次座谈会上获悉,1999-2011年,中央财政累计投入177.2亿元,主要支持了科技型中小企业技术创新基金的3类项目:科技型中小企业技术创新项目共立项29718项,其中一般创新项目29233项,重点创新项目485项,支持金额149.5248亿元。中小企业公共技术服务机构补助项目共立项1778项,支持金额12.0852亿元。科技型中小企业创业投资引导基金项目共立项904项,支持金额15.59亿元,其中风险补助项目304项,支持金额2.7052亿元;投资保障项目563项,支持金额3.7975亿元;阶段参股项目37项,支持金额9.09亿元。

  科技型中小企业技术创新基金实施以来,充分发挥了公共财政的资源配置职能和中央财政的杠杆作用,其支持的企业覆盖全国所有省区市,影响深入县乡,并引导带动了地方、企业和其他社会资本的投入。2007年启动实施的科技型中小企业创业投资引导基金,截至2011年年底风险补助、投资保障项目所支持的217家创业投资机构已投或拟投科技型中小企业1635家,累计/预计投资规模约69.83亿元;阶段参股项目33家完成注册的创投机构累计实收资本56.7亿元,促进了政府资金和市场资金的有效对接。

  在科技型中小企业技术创新基金的支持下,企业的自主创新能力和国家核心竞争力得到大幅增强。统计数据显示,截至2010年年底,在创新基金执行期内的科技型中小企业共获得专利授权5266件,发明专利授权2189件,超过1/5的项目技术来源于对国家重点科技成果的转化应用。一大批拥有自主知识产权的科技型中小企业快速成长壮大,浙大中控、中航惠腾等企业已成为行业“领头羊”。

  通过引导高端人才投入科技成果转化第一线,创办科技型中小企业,科技型中小企业技术创新基金有力促进了高端产业和区域经济的发展。为加快西部地区发展,创新基金向西部11个省区重点倾斜,“十一五”期间,西部地区已立项1657项,安排财政资金10.2496亿元,立项成功率高出全国平均水平10个百分点以上。

  为了进一步营造科技型中小企业技术创新的良好环境,矫正市场失灵现象,中小企业公共技术服务机构补助项目于2006年设立。目前,中小企业公共技术服务补助机构已初步形成专业技术、资源共享、技术转移三大服务类别,全面提升了面向中小企业技术创新的服务能力,促进了区域化、专业化公共服务机构的发展,极大地提高了此类机构的水平和能力,缓解了科技型中小企业共性技术获取的难题,初步形成了我国企业公共技术服务的支撑体系。

  建立“三位一体”管理模式

  据了解,科技型中小企业技术创新基金成功探索了财政部门与业务部门共同推进国家战略实施的合作模式。科技部、财政部始终注重创新基金管理制度的建设,分别制定了《关于科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》和《关于科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》,创造性地建立了由科技部、财政部决策,专家咨询委员会咨询,创新基金管理中心执行“三位一体”的管理模式。

  在项目管理上,科技型中小企业技术创新基金形成了“公开、公平、公正”和互相约束的“受理、审理、监理”链式管理工作流程,搭建了面向全国的企业申报、评审与跟踪监理的网络工作系统,保证了中央财政预算的顺利执行。“十一五”期间,创新基金先后探索了后补助、股权投资等间接资助方式和与地方共同评审等工作方式,是公共财政支持中小企业发展的重要实践。

  优先支持战略性新兴产业

  近日,科技部、财政部联合下发《关于2012年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》,标志着2012年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作正式开始。

  根据《通知》,2012年度科技型中小企业技术创新基金的主要支持类型包括科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目等3类项目。其中,科技型中小企业技术创新项目将优先支持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域的关键技术创新,同时拓展支持方向,增加涉农领域技术创新项目。

  张卫星表示,今后科技型中小企业技术创新基金工作要进一步提高对支持创新型中小企业工作重要意义的认识,主动关注如何促进区域内科技型中小企业的发展以及如何更好地发挥财政资金的带动作用,积极与区域内产业发展及各地政府工作重点结合起来,发现有价值的企业并予以支持。




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